Мохирев Д.К.
Проблема алкоголизации в России – одна из наиболее острых на сегодняшний день. Стоит отметить, что данная проблема была и остаётся нерешённой. В связи с этим, представляется огромная угроза российской государственности. Отношения, связанные с оборотом алкогольной продукции, важны с точки зрения охраны интересов и здоровья граждан, и, соответственно, демографической политики государства.
Вопрос о сухом законе глубоко неоднозначный и полемичный. До сих пор он стоит одним из важнейших вопросов государственной политики и предается огласке в средствах массовой информации, однако не редко упускается, эффективные решения проблемы умалчиваются. Рассмотрим проблему с позиции влияния на человека и правонарушения.
С одной стороны, отрицательное воздействие алкоголя на организм человека не вызывает никаких сомнений. По данным Всемирной Организации Здравоохранения на 2014 год Российская Федерация занимает 4 место в рейтинге стран мира по уровню потребления алкоголя – 15.76 литров. Данный показатель измеряется в литрах чистого этилового спирта на душу населения. При расчетах учитывались лица в возрасте 15 лет и старше. Употребление алкоголя в России превышает предельный уровень вдвое (более 8 литров в год чистого спирта на душу населения ведёт к необратимому вымиранию этноса).
Вот что говорит статистика смертности-рождаемости в России на период с 1960 по 2000 год (диаграмма 1). Диаграмма характеризует понятие «русский крест»; смертность превысила рождаемость с начала 90-х годов XX века ввиду сложившихся экономических, политических и социокультурных проблем, в частности, отмены государственной монополии на производство и продажу алкогольной продукции 7 июня 1992 года.
Диаграмма 1. Статистика смертности-рождаемости с 1960-2000 гг.
С другой стороны, как показала практика, проблема употребления алкоголя существенно сказывается на статистике преступлений против личности, преступлений против общественной безопасности и общественного порядка. Так, по официальным данным МВД России в январе-июле 2014 года 29,8% преступлений совершили нетрезвые россияне. Спектр правонарушений, совершаемых в нетрезвом состоянии, очень широк – от «безобидного» уличного хулиганства до особо тяжких преступлений. С употреблением алкоголя связано до 50% всех убийств, 40% разбойных нападений и 35% изнасилований.
По данным справочно-правовой системы «РосПравосудие» доля преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения в 2012 году составляет: убийства – 82%, насилие к представителю власти – 73%, убийство при самообороне – 67%, тяжкий вред здоровью по неосторожности – 61%, тяжкий вред здоровью – 58%, убийство в состоянии аффекта – 52%, побои – 50%, причинение смерти по неосторожности – 50%.
Анализируя представленную информацию с двух позиций, можно сделать вывод, что потребление алкоголя приносит колоссальный ущерб экономической и социальной сферах. Снижение уровня жизни при росте смертности и преступности порождает демографическую катастрофу.
Исходя из истории рассматриваемого вопроса, прослеживаются тенденции монополизации и ограничения производства алкогольной продукции со стороны государства. Так называемый «сухой закон» существовал в нашей стране неоднократно. Например, в Российской империи, затем РСФСР на период Первой мировой и Гражданской войн.
Вот что говорит А. Маюров о тех событиях: «Уже через год после введения сухого закона производительность труда в промышленности повысилась на 9–13%. Прогулы снизились на 30–40%. В сберегательные кассы стали поступать крупные суммы денег, что позволило Министерству финансов ставить вопрос о масштабных финансовых реформах» [1].
Из недавней истории мы помним антиалкогольную кампанию 1985, который принес свои положительные результаты. Обратимся к статистике. Вот что пишет Е. Андреев:
«Линия регрессии для 1965-1984 годов (пунктир на диаграмме 2) усреднено описывает прирост смертей в этот период. Эту линию можно считать прогнозом количества смертей после 1984 года, если бы в 1985 году не началась антиалкогольная кампания, которая дала уникальную возможность определить количество сохраненных жизней за счет снижения потребления алкоголя. Существенное снижение смертности мужчин произошло уже в первый месяц кампании» [2].
Теперь же стоит рассмотреть данную политику на современном этапе.
Диаграмма 2. Последствия антиалкогольной кампании 1980-х
В связи с этим еще в начале 2010 года Правительство РФ утвердило антиалкогольную концепцию – «Концепцию реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года», в соответствии с которой намечается восстановление некоторых элементов государственной монополии на алкогольную продукцию, которая была отменена в России в начале 90-х годов прошлого века [3].
Важным преимуществом поправок № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» стала возможность субъектам РФ контролировать время розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15%, что активно наблюдается на территории Кировской области (Постановление Кировской области от 5.02.2014 №247/81). Полностью запрещена торговля алкоголем в такие праздники, например как: 1 июня (День защиты детей), 25 мая (День последнего звонка), 1 сентября (День знаний) и в другие.
В заключение, подводя итоги исследований, хочется отметить нарастающую, но ещё не совершенную тенденцию к ограничению производства и продажи алкогольной продукции в Российской Федерации. Нарастание связано с непосредственной катастрофичностью демографической ситуации. У государства пока нет официальной позиции по этому вопросу, прямого четкого порядка действий в этой сфере, зато имеется богатый исторический опыт, который может быть использован с учетом ошибок.
Причинами, на наш взгляд, могут быть следующие факторы: отсутствие четко сформированной и продуманной политики по снижению производства и потребления алкогольной продукции; несовершенство правовой системы в РФ ввиду её незрелости и шаткость государственного бюджета, большой ущерб которому могут нанести преобразования.
Мы считаем, государство обязано влиять на такие жизненно необходимые рычаги, поскольку алкоголизация представляет угрозу как культурно-нравственному развитию гражданина РФ, так и государственности в целом. Сделать шаг по ограничению можно, вопрос будет в степени влияния. Сухой закон в России – мера необходимая и очень важная на сегодняшний день. Благодаря ему можно решить такие масштабные проблемы как здравоохранения, безопасности дорожного движения, преступности, насилия над детьми и многие другие.
Список литературы:
1. Маюров А.Н. Сухой закон в Российской империи и РСФСР (1914-1920 гг) // Экономические стратегии. – 2014. – №4. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.inesnet.ru/2014/06/suxoj-zakon-v-rossijskoj-imperii-rsfsr-1914-1920-gg/ (дата обращения 1.12.2015)
2. Андреев Е.М. Возможные причины колебаний продолжительности жизни в России в 90-ые годы // Вопросы статистики. – 2002. – №11. – C. 3–15.
3. Воронина И.О. К вопросу о введении государственной монополии на алкогольную продукцию в России // Научный аспект. – 2013. – № 3. – С. 35–40.